De studentenhuisvesting in Milaan en het Nationaal Plan voor Herstel en Veerkracht (PNRR) zijn een koekje van eigen deeg. Tussen "flexibele" regels, publieke belangen en private fondsen, waarschuwde de regering-Monti al.
Milaan, 22 juli 2025 – Hoger bouwen zou door gemeentelijke instanties "willekeurig" zijn erkend als zijnde in het "publieke belang" van studentenhuisvesting in een stad met een woningtekort, wat resulteerde in een "absoluut onevenredig economisch voordeel voor de private sector". Deze eis vormde de basis voor de gesubsidieerde bouwvergunning die namens het bedrijf Green Stone werd aangevraagd door ontwerper Paolo Mazzoleni (wethouder van Stadsontwikkeling in Turijn en onderwerp van meerdere onderzoeken door het Openbaar Ministerie van Milaan ). Deze vergunning zou de bouwer in staat hebben gesteld om "extra bonusvolumes te verkrijgen, virtuele sloop van volumes die naar de binnenplaats waren verplaatst", resulterend in een toren van 13 verdiepingen en een gebouw van 7 verdiepingen, tussen de Via Lepontina en de Via Valtellina , die vorig jaar door de Guardia di Finanza in beslag werden genomen. Voor een verblijf in de studentenresidentie aan de Via Lepontina 4 betalen gasten 760 euro per maand voor een eenpersoonskamer, wat daalt tot 690 euro, met een aanzienlijk inkomen voor de beheerder. Het pand is uitverkocht.
Het Olympisch Dorp in het voormalige treinstation Porta Romana, ontwikkeld door Coima, is een toekomstige studentenresidentie die na de Olympische Winterspelen van 2026 1.700 studenten zal huisvesten: 450 plaatsen tegen een gereguleerd tarief van € 430 plus maandelijkse kosten voor een tweepersoonskamer. De overige plaatsen komen op de vrije markt beschikbaar tegen een gemiddelde prijs van ongeveer € 650 per maand . Deze faciliteit is door het Ministerie van Universiteiten en Onderzoek al goedgekeurd als geschikte studentenresidentie volgens de eisen van de openbare aanbesteding van 26 februari 2024, die, in uitvoering van het Nationaal Plan voor Herstel en Veerkracht (NRRP), tot doel heeft om tegen 2026 60.000 bedden te creëren.
Dit zijn slechts twee van de structuren die onder de loep worden genomen door de aanklagers Marina Petruzzella, Paolo Filippini en Mauro Clerici. Zij hebben de afgelopen jaren de stadsplanning op zijn kop gezet en ook de particuliere studentenhuisvesting onder de loep genomen, die overal in de stad is ontstaan en die eveneens centraal staat in de PNRR-controverse. Deze winstgevende activiteiten zijn gebaseerd op de erkenning van het algemeen nut van de dienst. Al in 2013 waarschuwde een nationaal rapport van de regering-Monti voor " de corruptierisico's die gepaard gaan met de verspreiding van zogenaamde premietechnieken, als gevolg van de mogelijkheid om bouwrechten een financiële waarde te verlenen die niet in verhouding staat tot de daadwerkelijke financiële inzet die van de particulier wordt verlangd, gebaseerd op zijn bijdrage aan het bereiken van publieke belangen."
Vertaald , het risico van een onevenwicht ten gunste van de private sector en manoeuvres om procedures te manipuleren. Een Milanees systeem van grote werken gebaseerd op "verborgen varianten" in afwijking van de PGT-regelgeving , benadrukken de aanklagers in een bijgevoegde nota, met "een zeer talrijke reeks programmaovereenkomsten in varianten die zelfs in de administratieve fase zijn gesloten en uitgevoerd". Wat betreft het Olympisch Dorp - toekomstige studentenhuisvesting, gingen de aanklagers terug in de tijd, naar 2017. Dat jaar werd de programmaovereenkomst voor de spoorwegemplacementen ondertekend tussen de gemeente, de regio, FS en andere bedrijven, met een oppervlakte van ongeveer 1,2 miljoen vierkante meter. In dat document constateerden de aanklagers de eerste onregelmatigheden en concludeerden dat in de gebieden van het spoorwegemplacement Porta Romana "de werkzaamheden met betrekking tot het zuidwestelijke kwadrant van het Olympisch Dorp blijkbaar zijn goedgekeurd met een bouwvergunning zonder voorafgaand uitvoeringsplan."
Terugkerend naar de programmaovereenkomst uit 2017, komen de personen die nu centraal staan in het onderzoek naar voren. Coima-oprichter Manfredi Catella vertrouwde een project toe aan architect Alessandra Scandurra , die haar belangenconflict bij de landschapscommissie verborgen hield. J+S, onder leiding van Federico Pella, partner van Giuseppe Marinoni (beiden riskeren gevangenisstraf), was ook betrokken bij de Santa Giulia Arena.
Deze namen duiken zelfs nog verder terug in de tijd op, tot 2009, toen de eerste landschapscommissie werd opgericht, ter vervanging van de bouwcommissie. Destijds was Letizia Moratti burgemeester en Carlo Masseroli (niet in onderzoek) was raadslid voor stadsplanning, die herhaaldelijk in chats verschijnt. Die werkgroep bestond uit Marinoni, de meermaals onderzochte Mazzoleni en Patricia Viel. Elf namen die zich, ondanks de vereisten van de regionale wetgeving, volgens de aanklagers in hun verleden niet hadden onderscheiden "voor interventies ter bescherming van het landschap en het milieu".
Eerste gevolgenIntussen zijn de gevolgen van de juridische onrust al merkbaar: Redo Sgr (een bedrijf dat niet wordt onderzocht) heeft zich teruggetrokken uit drie projecten die al door het Ministerie van Onderwijs, Universiteit en Onderzoek (MIUR) met NRRP-middelen voor financiering zijn goedgekeurd: studentenwoningen in Rogoredo, Greco Breda en San Leonardo, goed voor in totaal 1.530 plaatsen. Het bedrijf heeft het ministerie laten weten dat het de vereiste documenten niet kan ondertekenen vanwege vertragingen bij de vergunningverlening, mede als gevolg van het onvermogen om stedenbouwkundige vrijstellingen te implementeren.
Il Giorno
